docker,为什么要重启docker容器才生效

[qq_20834385]

ALL好，我们通过kolla来部署openstack

发现一个诡异的问题：
在keystone的容器中，有段ldap的配置（该配置是容器run的时候通过-volume的参数挂载到容器的/etc/keystone目录下的）。通过kolla部署成功后，这段ldap的配置必须要重启keystone容器才生效。依照我的理解，通过docker run -volume应该容器启动的时候配置就生效了撒。

请问什么情况？