Tomcat 4.0.3 的问题

我下载了 Tomcat 4.0.3 是个 exe 程序。安装。
然后，根据文档要求，我在 user 里面添加了一个用于管理 manager 应用的用户。
使用 http://localhost:8080/manager 进入
提示输入用户名和口令。
输入刚才新增的用户。
进入系统（没有出现验证不对的错误）：
页面出现：
FAIL - Unknown command

请问是为什么？多谢。