websphere 403禁止访问问题

[derek_jscn]

用的server是websphere，framework是struts
现象是这样的：如果在struts-config.xml里配置
<forward name="fail" path="/WEB-INF/jsp/login/test.html" />
结果forward到该页面时出了403禁止访问的错误。
如果把这条配置改成
<forward name="fail" path="/test.html" />
就能正常访问了。

/WEB-INF/jsp/login/和根目录下都放了test.html文件，而且两个目录的权限是一样的，
为什么放到子目录中就出现403没有访问权限的错误啊？

请高人指点！！