简化版税务文书管理系统

工作需要，想在单位局域网内做一个简化版本的税务文书管理系统。
自己不会做，请各位给些思路，或者源码之类的。。

需求如下：
1、基于局域网应用，给每个用户分配代码登录。最好是IE的，单位的老同事才习惯
2、功能要求比较简单，用户登录进去，菜单选择“税务检查通知书”，“税务事项告知书”，“调取账簿通知书”等，则直接调用系统预设的WORD模板，比如“税务检查通知书”模板。
可以集中保存
3、输出打印功能
4、查询功能

请问如何着手做这个，谢谢各位。
如果再进一步，因为税务文书都是有严格的格式的，所以怎么样能在保存的时候，强制检查一下 新做的文书是否符合要求？比如 文书编号必须是按顺序的，不能重复。文书表头字体是宋体二号，正文字体是仿宋三号，