怎么把action分离出service层？

action的代码

package yh.position.action.police;



import java.util.Date;

import java.util.HashMap;

import java.util.Map;



import yh.position.action.BaseAction;

import yh.position.dao.impl.PoliceDaoImpl;

import yh.position.dao.impl.TaskDaoImpl;

import yh.position.dao.impl.UserDaoImpl;

import yh.position.model.Police;

import yh.position.model.Task;

import yh.position.model.User;

import yh.position.util.ConstantUtil;

import yh.position.util.JpushUtil;



/**

 * 处理接警请求

 * 

 * @author Administrator

 * 

 */

public class PoliceAcceptTaskAction extends BaseAction {

private static final long serialVersionUID = 1L;



private int taskId;// 派警任务ID



public int getTaskId() {

return taskId;

}



public void setTaskId(int taskId) {

this.taskId = taskId;

}



@Override

public String execute() {

PoliceDaoImpl policeDaoImpl = new PoliceDaoImpl();

UserDaoImpl userDaoImpl=new UserDaoImpl();

TaskDaoImpl taskDaoImpl = new TaskDaoImpl();

int policeId = currPoliceId();

Police police = policeDaoImpl.get(policeId);

Task task = taskDaoImpl.get(taskId);// 获得派警信息

if (null != police.getCurrTask()) {

message = "接警失败：您有未完成的派警任务！";

} else if (null == task) {

message = "接警失败：派警信息不存在！";

} else if (task.getAccept() != ConstantUtil.ACCEPT_NEW) {

message = "接警失败：该任务已经被接,不能再次接受！";

} else {

/** 可以接警 修改任务状态，建立警察-当前任务关系 */

task.setAccept(ConstantUtil.ACCEPT_DOING);

task.setAcceptTime(new Date());

task.setPoliceId(policeId);

police.setCurrTask(task);

policeDaoImpl.update(police);



/** 返回资料 返回任务信息，其中包含报警信息,报警人资料给 接警警员 */

jsonMap.put("task", task);



/** 发送通知给报警人，警员已经派出 */

User user = userDaoImpl.get(task.getAlarmInfo().getUserId());

Map<String, Object> extraMap = new HashMap<String, Object>();

extraMap.put("tag", "1");

JpushUtil.sendAndroidNotificationWithAlias("接警通知",

"警方已经接警，请保持手机畅通。", extraMap, user.getLoginName());



// 设置返回标识

code = 1;

message = "OK";

}

returnJson();

return SUCCESS;

}

}

我想分出一个service层不知道，那些代码可以放到service层中？service层的方法的返回值该是什么样子才最符合规范且容易阅读以及维护