ICU中GB18030汉字排序问题求教

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UTF8编码下， 使用ICU的排序功能，非常好用，默认就是按照拼音来排序；但是在换成GB18030编码后，排序就都是乱的了，不知道哪位大神能够帮忙解答？

现在在验证阶段，是在ICU自带的例子上稍微进行了修改后进行的排序。

例子目录为 icu/source/sample/coll，源coll.cpp编译后生成coll可执行文件，输入source和target后对两个字符串进行比较。

例如几个汉字：南，一，啊，鳌，丂

当locale是zh_cn.utf8的时候（当然汉字也为utf8编码），排序后的顺序就为：啊，鳌，丂，南，一；
当locale是zh_cn.gb18030时，几个汉字就是乱的，不是按拼音，也不是按笔画，也不是按编码字节。搞不清楚怎么回事。期待的结果是gb18030编码排序和utf8的一样。