IPlanet下使用问号传值的字符集问题

[symfkj]

使用SunOneApplicationServer(IPlanet)作web服务器，
有些字符（如：女，校，#等）如果在url里用？param=**的方式传值，
服务器无法正确解析，
而用form表单的方式这些字符都能正确处理，无论是get还是post方式。
另外，在tomcat下就没有这样的问题。

尝试过编写包含encode,decode（转换成16进制方式）方法的编码类，在传递参数前先对参数进行eccode，然后在取得参数前进行decode,这样可以得到正确的结果，
但是这个方法不能解决全部问题，因为很多场合无法使用java方法，比如javascript,xml等。

请问有没有通用的方法来解决这个问题,请高手指教。

迷惑：为什么只有部分字符无法解析？而且在tomcat,weblogic中均没有这个问题，
用表单的方式传值也没有这个问题，只是在用链接问号传值的时候才出现这个问题。

如果能解释造成这种现象的原因，更是感激之至。