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分享2004年廉洁国家排名芬兰连续第五年位居榜首（看芬兰的经验）
国际权威机构、总部设在柏林的“透明国际”组织公布了2004年各国廉洁国家排名，芬兰名列榜首，连续第五年被评为世界上最廉洁国家。
有关专家认为，芬兰之所以能成为当今世界上腐败程度最低、腐败案件最少的国家，应归因于以下几个方面：良好的社会道德风尚、社会的透明与开放、完善健全的法律制度，以及行之有效的监督机制。
良好的社会道德风尚
芬兰法律专家认为，芬兰腐败案件少与公民道德水准以及民族历史传统有着密切关系。长期以来，在北欧严酷自然环境中得以生存的芬兰人形成了特有的民族性格：坚韧不拔、内向自律、善良宽容、诚信忠厚。至今，芬兰仍保持着纯真古朴的道德准则和良好的社会风气。例如，人们在公共场所遗失的衣物几乎不会被过路人拿走，而是放在明显之处等待失主自己来寻认。
在芬兰，贪污受贿、侵吞社会财富等非劳动所得如同偷盗抢劫一般，被视为卑鄙肮脏的不义之举。人们不愿投机取巧，通过歪门邪道达到自己的目的，而是习惯于通过脚踏实地的劳动和正当努力去创造和获得财富。芬兰最高检察院总检察长马蒂·库西马基认为，公民的自律是防止腐败的最有效手段。在他担任法官的30年里，没有一个人以任何形式向他行贿。
良好的教育环境使芬兰公民普遍具有法律常识，知法守法。芬兰儿童从小就学习社会学课程，在高中学习法律知识。这样，青年人在步入社会前就已具备基本法律知识和遵纪守法的观念。在芬兰，具有法律知识是各级*部门录用工作人员的必要条件。所有进入*部门工作的官员一律要宣誓守法，并在任何时候都能清醒地意识到什么能做，什么不能做，并准确地把握社交和腐败的界线。
社会的透明与开放
透明和公开是芬兰*工作的一个重要原则。公共部门一切公开，接受市民和媒体的监督。*档案馆以及公共部门的所有档案材料不仅对专家和研究人员开放，也对新闻界和公众开放。同时还提供资料查询、借阅和复印等服务。芬兰公民在需要时可以通过这一途径了解*部门的有关情况，从而有效地防止*部门产生腐败现象。
国家虽小，但芬兰社会透明程度很高。在这里，不但不能开帐户，税收当局还有权了解全国所有帐户情况。此外，每个芬兰公民和团体的收入及财产（资产）每年都要在纳税表上加以公布。
在公车管理方面，*的透明度也相当高。芬兰*机构公车数目极少，除总统外，在*各部，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4人享受配备专车的待遇，而且专车只限执行公务时使用。上下班用专车属于额外待遇，等于增加了个人收入，要照章纳税。其他部长在执行公务时，由秘书向*办公厅申请用车。*部门有义务定期如实地公布官员使用公车情况，媒体也有权查询。如果某*官员多次使用公车办私事，将会被举报或被媒体曝光。
完善健全的法律制度
制定法律、严格执法，是防止和消除腐败的最有效手段。芬兰有一套经长期实践而形成的严格的法律法规，并随着形势变化不断修订、完善。2002年6月，芬兰议会一致通过有关禁止议员接受贿赂的法律，该条款被纳入芬兰刑事法。
芬兰的公务员法和刑事法中明确规定，*官员不得接受贿赂，绝对禁止公务员利用职权谋取任何好处。如果公务员利用职务之便为自己和他人索取或接受贿赂和其他好处，将以受贿罪处以罚款直至两年徒刑。其犯罪行为表明已不适合担任原职务者将被解职。如果公务员接受的贿赂和好处价值很大，或因受贿而给行贿者很大好处、给他人造成严重损失和伤害，将以严重受贿罪判处4个月到4年的徒刑，并免除其职务。向公务员和公共团体工作人员行贿以达到某种目的、获得很大好处者，根据情节轻重也将被处以罚款直至4年徒刑。所有行贿受贿的钱物和其他好处，不论数额大小一律上交国家。
芬兰的法律还禁止工商界在国内的经营活动中行贿和受贿，并同时禁止芬兰公司在国外通过行贿来促进其产品出口。芬兰公司在接待客户时，通常只向客人赠送价值不高的小纪念品。这样既可避免客人涉嫌受贿，自己也不会因行贿而违法。在某些国家，芬兰公司会因不行贿而失掉许多项目和机会。即便如此，芬兰人也不会因眼前利益、因小失大触犯法律。
行之有效的监督机制
芬兰的违法案件少，各种行之有效的监督机制起着重要作用。芬兰对公职人员的监督体制主要体现在*监督、新闻舆论监督和公众监督三个方面。
*监督：议会督察员和*司法总监是芬兰国家和*机构中的最高监察官，一般由著名法学家担任。主要工作是依据宪法监督总统、内阁成员以及*官员是否遵守法律，履行职责。
根据宪法规定，*司法总监有权出席内阁会议，监督总统和*所作出的决定是否合法，同时对*各级官员进行监督，并有权随时要求*官员对自己的行为作出解释。司法总监还接受和审理普通公民、团体对官员及公务员的举报；对官员的不当行为提出警告；对严重违法的官员提出起诉。司法总监还可以根据舆论和媒体透露的有关情况立案调查。
新闻舆论监督：新闻媒体对*官员的监督起着不可忽视的作用。由于芬兰国家小，有一点小事很容易被新闻界抓住。如果*官员有不体面的事被媒体曝光，就会威信扫地，甚至被起诉。2002年5月，芬兰《晚报》披露，文化部长苏维·林登利用职务之便批准向奥卢市一家高尔夫公司提供17万欧元的*赞助，帮助其扩建高尔夫球场，而她和她丈夫及其数位亲属在该公司拥有股份。这种滥用职权、以权谋私的行为立即遭到公众强烈抨击。芬兰*司法总监帕沃·尼库拉闻讯立即责成有关部门就此事进行调查。一周之内，林登便被迫辞职。
公众监督：在芬兰，官员的行为皆在公众监督之下，任何公民都有权自由检举和揭发违法的*官员。芬兰*为公民提供了各种机会，让每个人都可以对*官员的工作进行监督。如果有人发现*官员有渎职行为可向警方告发，或向其上司检举。如果这样做仍不奏效，还可以直接向法院起诉。另外，国家在采购物资和进行工程项目建设时尽可能公开招标，使行贿受贿的可能减少到最低限度。（赵长春）
有关专家认为，芬兰之所以能成为当今世界上腐败程度最低、腐败案件最少的国家，应归因于以下几个方面：良好的社会道德风尚、社会的透明与开放、完善健全的法律制度，以及行之有效的监督机制。
良好的社会道德风尚
芬兰法律专家认为，芬兰腐败案件少与公民道德水准以及民族历史传统有着密切关系。长期以来，在北欧严酷自然环境中得以生存的芬兰人形成了特有的民族性格：坚韧不拔、内向自律、善良宽容、诚信忠厚。至今，芬兰仍保持着纯真古朴的道德准则和良好的社会风气。例如，人们在公共场所遗失的衣物几乎不会被过路人拿走，而是放在明显之处等待失主自己来寻认。
在芬兰，贪污受贿、侵吞社会财富等非劳动所得如同偷盗抢劫一般，被视为卑鄙肮脏的不义之举。人们不愿投机取巧，通过歪门邪道达到自己的目的，而是习惯于通过脚踏实地的劳动和正当努力去创造和获得财富。芬兰最高检察院总检察长马蒂·库西马基认为，公民的自律是防止腐败的最有效手段。在他担任法官的30年里，没有一个人以任何形式向他行贿。
良好的教育环境使芬兰公民普遍具有法律常识，知法守法。芬兰儿童从小就学习社会学课程，在高中学习法律知识。这样，青年人在步入社会前就已具备基本法律知识和遵纪守法的观念。在芬兰，具有法律知识是各级*部门录用工作人员的必要条件。所有进入*部门工作的官员一律要宣誓守法，并在任何时候都能清醒地意识到什么能做，什么不能做，并准确地把握社交和腐败的界线。
社会的透明与开放
透明和公开是芬兰*工作的一个重要原则。公共部门一切公开，接受市民和媒体的监督。*档案馆以及公共部门的所有档案材料不仅对专家和研究人员开放，也对新闻界和公众开放。同时还提供资料查询、借阅和复印等服务。芬兰公民在需要时可以通过这一途径了解*部门的有关情况，从而有效地防止*部门产生腐败现象。
国家虽小，但芬兰社会透明程度很高。在这里，不但不能开帐户，税收当局还有权了解全国所有帐户情况。此外，每个芬兰公民和团体的收入及财产（资产）每年都要在纳税表上加以公布。
在公车管理方面，*的透明度也相当高。芬兰*机构公车数目极少，除总统外，在*各部，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4人享受配备专车的待遇，而且专车只限执行公务时使用。上下班用专车属于额外待遇，等于增加了个人收入，要照章纳税。其他部长在执行公务时，由秘书向*办公厅申请用车。*部门有义务定期如实地公布官员使用公车情况，媒体也有权查询。如果某*官员多次使用公车办私事，将会被举报或被媒体曝光。
完善健全的法律制度
制定法律、严格执法，是防止和消除腐败的最有效手段。芬兰有一套经长期实践而形成的严格的法律法规，并随着形势变化不断修订、完善。2002年6月，芬兰议会一致通过有关禁止议员接受贿赂的法律，该条款被纳入芬兰刑事法。
芬兰的公务员法和刑事法中明确规定，*官员不得接受贿赂，绝对禁止公务员利用职权谋取任何好处。如果公务员利用职务之便为自己和他人索取或接受贿赂和其他好处，将以受贿罪处以罚款直至两年徒刑。其犯罪行为表明已不适合担任原职务者将被解职。如果公务员接受的贿赂和好处价值很大，或因受贿而给行贿者很大好处、给他人造成严重损失和伤害，将以严重受贿罪判处4个月到4年的徒刑，并免除其职务。向公务员和公共团体工作人员行贿以达到某种目的、获得很大好处者，根据情节轻重也将被处以罚款直至4年徒刑。所有行贿受贿的钱物和其他好处，不论数额大小一律上交国家。
芬兰的法律还禁止工商界在国内的经营活动中行贿和受贿，并同时禁止芬兰公司在国外通过行贿来促进其产品出口。芬兰公司在接待客户时，通常只向客人赠送价值不高的小纪念品。这样既可避免客人涉嫌受贿，自己也不会因行贿而违法。在某些国家，芬兰公司会因不行贿而失掉许多项目和机会。即便如此，芬兰人也不会因眼前利益、因小失大触犯法律。
行之有效的监督机制
芬兰的违法案件少，各种行之有效的监督机制起着重要作用。芬兰对公职人员的监督体制主要体现在*监督、新闻舆论监督和公众监督三个方面。
*监督：议会督察员和*司法总监是芬兰国家和*机构中的最高监察官，一般由著名法学家担任。主要工作是依据宪法监督总统、内阁成员以及*官员是否遵守法律，履行职责。
根据宪法规定，*司法总监有权出席内阁会议，监督总统和*所作出的决定是否合法，同时对*各级官员进行监督，并有权随时要求*官员对自己的行为作出解释。司法总监还接受和审理普通公民、团体对官员及公务员的举报；对官员的不当行为提出警告；对严重违法的官员提出起诉。司法总监还可以根据舆论和媒体透露的有关情况立案调查。
新闻舆论监督：新闻媒体对*官员的监督起着不可忽视的作用。由于芬兰国家小，有一点小事很容易被新闻界抓住。如果*官员有不体面的事被媒体曝光，就会威信扫地，甚至被起诉。2002年5月，芬兰《晚报》披露，文化部长苏维·林登利用职务之便批准向奥卢市一家高尔夫公司提供17万欧元的*赞助，帮助其扩建高尔夫球场，而她和她丈夫及其数位亲属在该公司拥有股份。这种滥用职权、以权谋私的行为立即遭到公众强烈抨击。芬兰*司法总监帕沃·尼库拉闻讯立即责成有关部门就此事进行调查。一周之内，林登便被迫辞职。
公众监督：在芬兰，官员的行为皆在公众监督之下，任何公民都有权自由检举和揭发违法的*官员。芬兰*为公民提供了各种机会，让每个人都可以对*官员的工作进行监督。如果有人发现*官员有渎职行为可向警方告发，或向其上司检举。如果这样做仍不奏效，还可以直接向法院起诉。另外，国家在采购物资和进行工程项目建设时尽可能公开招标，使行贿受贿的可能减少到最低限度。（赵长春）
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