转贴【谁动了福利 揭秘苏州工业园"社保特区"】
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12年前,当中国和新加坡两国签署合作建设苏州工业园(下称“园区”)的协议时,他们恐怕很难预料到,若干年以后,两个年轻人的婚姻因此而提前。
2006年5月,小江(化名)与女友登记结婚,当时他们两人都只有26岁。这本不是他们的既定计划,提前结婚的目的主要是为了买房子,花掉他们的“公积金”。而这一切,仅是因为小江的女友要离开园区。
在外人看来,跳槽与结婚两者间似乎并无必然的联系,但小江夫妻二人却有着切身的体会。因为,园区实行的是新加坡模式的公积金制度,是一个独特的“社保特区”。
1被提前的婚姻
苏州市以东环路为界,一边是苏州枕河而居的古城,另一边则是带着新加坡气息的园区。穿行于两者之间并没有任何的障碍,但是,对于那些准备从一边“跳槽”到另一边的人们来说,却有着一道看不见的藩篱隔在他们面前——那就是园区内实行与区外迥然不同的公积金制度。
2006年初,小江的女友在苏州市区找到了一个更理想的工作机会。这个时候,她面临一个选择:如何处理近4万元的“公积金”。
在园区工作不到两年,她每个月的薪水都会被扣除22%,她的公司也拿出同样数额的钱,两部分相加并扣除5%的“社会统筹”后,存入她的公积金账户。
两年间,小江女友的公积金账户就有了近4万元的公积金,这对于像她这样一个工作年限不长的打工族来说可不是一笔小数目。
按照园区的规定,员工离开园区时,这笔公积金不能取出来带走,只能办理转移手续。这一规定的精神与园区外员工异地调动时的规定并无不同,但是因为园区内外公积金制度差异较大,园区内的公积金在转移到园区外的时候,需要按照园区外的标准进行重新分配。
比如园区外的养老保险缴交比例较园区高,而住房公积金的缴交额则较园区低,办理转移之后,原公积金“普通专户”中的一部分要补充到新的养老保险账户和医疗保险账户中去,而园区外比例远高于园区内的养老保险“社会统筹”需要从园区公积金中扣除(参见表1)。
在园区中流传着一种说法:转移到园区外后,公积金总额要“损失”过半。
对于这种看法,园区公积金管理中心的工作人员认为:“那只是他们的心理错觉。”按照他们的说法,员工办理转移手续时,仅仅是对员工公积金的总额做了一个再分配,并无任何扣减。
但是,在园区工作的人仍坚持认为,他们告诉你的是一套,而实际执行时是另外一套。
在被问及园区公积金向市区转移的问题时,苏州市劳动和社会保障局办公室副主任蔡跃进表示,不能对园区公积金制度发表任何看法。但是这位被当地媒体认为敢于说话的官员还是忍不住略带沮丧地说:“苏州工业园的公积金制度和园区外是‘一市两制’,没办法统一。”
2用掉公积金
按照园区的规定,员工在35岁以前可以将“普通专户”中的全部存款提取出来用于买房。由于这部分公积金占到总额的83%,因此把这部分钱提出来买房似乎最能让人心里踏实。
为了分担不菲的购房首付款,再加上担心公积金在转移时损失,小江和女友不得不提前登记结婚。这样一来,作为夫妻,他们两人普通账户里的公积金都可以提取出来用于购买同一套住房,而小江本人已有的近4万元公积金也可以同时“解套”了。
理论上,园区规定了几种可以一次性提取公积金的情况:如来自农村的打工者返乡务农、出国定居者,或者死亡者。而对于一般的员工来说,除非退休时间来临,否则别想把公积金提取出来。
在苏州一些网站的论坛上,常常有人发广告声称可以代人通过非常规途径领取公积金。日前,《第一财经日报》联系了其中一位,他却坦率地表示,园区的公积金他们没有办法领取,原因是“园区公积金数额大,管理非常严”。
从制度上来看,要想真正把公积金握在自己手里,似乎只有购房一途,像小江夫妻这样为了花掉公积金而“被迫”买房者比比皆是。
对于一般的白领来说,公积金是一个不可忽略的利益,除了这些担心转移会带来巨大损失的人们之外,它的保值和增值成为人们担心的另一大问题。
公积金管理中心的规定说明,公积金存款的年利率只能保证不低于一年期银行存款利率。考虑到通货膨胀系数,公积金可能会不断贬值。大多希望“套现”的人认为,把那么大数额的公积金存在账户里不是一个好主意。
记者所接触到的在园区工作的人不少都认为,未来的不确定性太大,公积金越早提取使用,就越保险。
在苏州栖霞建设有限责任公司从事销售工作的顾黎明接触了很多使用公积金购房的人,他们中公积金存款最多的达到16万元。对于工作没几年的白领职员来说,公积金账户中一般都有数万元。这些快速增加的存款,如果不买房,基本上就只有等待退休时作为养老金享用。
据顾黎明介绍,为了“套取”公积金,人们想尽了各种办法,而公积金管理中心也不断完善其制度来应对。比如从前的规定允许父子或者好友之间使用公积金合作购房,现在则规定只有夫妻可以用两个人的公积金购买同一套住房。
顾黎明说,现在的规定仍有漏洞可钻,因为已经发现有人在提取公积金购房之后想尽办法退房,开发商退款时会直接退给本人而不是公积金管理中心,这样买房人就达到了套现的目的。